國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發〔2012〕93號

關於（yú）加強“十二五”時期中央（yāng）企業

信息化工作（zuò）的指導意見

各中央企業：

　　“十一五”期間，中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院關於（yú）推進信息化的戰略部署，按照（zhào）《關於加強中央企（qǐ）業信息化工作的指導（dǎo）意見》的要求，結合企業實際大力實施信息化“登高計劃”，信（xìn）息化總體水（shuǐ）平明顯提高,在企業核心競（jìng）爭（zhēng）力提升方麵發揮的作用更加凸顯。同時，也必須（xū）清醒地認識到，信息化（huà）仍存在（zài）一些不（bú）容（róng）忽視的問題：部分企業對信息化在變革管理體製、創新業務模式、引領戰略轉型的重要性認識不夠深（shēn）刻；信息化技術標（biāo）準規範體係較弱，難以適應係統集成、信息共享和業務協同的迫切需要；信息化與（yǔ）企業戰略決策、主（zhǔ）要業務、集團管控等方麵的融合度不深，難以適應企業發展戰略目標（biāo）和增強集團控製力的迫（pò）切需要；信息化隊伍參差不齊，難以承擔建（jiàn）設企業具有全（quán）局性、集成性信息係統的重任；信息化工作管（guǎn）理體製和保障機製（zhì）尚不健全，難以適應信（xìn）息化持續快速健康發展的迫切需要；信息（xī）安全保障能（néng）力不強，成為製約信息（xī）化發展的重要瓶頸，等等。“十二五（wǔ）”時期是中央企業貫徹落實科（kē）學發展觀、加快轉變發展方式、做強做優和（hé）培育世界一流（liú）企業的重要時期，也是中央企（qǐ）業信息化建設不斷登（dēng）高（gāo）上水（shuǐ）平的關鍵時（shí）期。根據黨中（zhōng）央、國務院信息化戰略部署和“十二五”時期中（zhōng）央企業改革發展總體思路，為進一步提高中央企業信息化水平，助（zhù）推中央企業“做強做優、實現（xiàn）世界一流”的目標，現就“十（shí）二五”時期中央企業（yè）信息化工（gōng）作提出以下指導（dǎo）意見。

　　一、指導思想、基本原則（zé）和總體目標

　　（一）指（zhǐ）導思想。

　　深入貫徹落實科學（xué）發展觀，緊緊圍（wéi）繞“十二五”時期中央企業改革發展目標，以（yǐ）信息化科學發展為主題，以深度融合（hé）和深化應用（yòng）為主線，以企業管理（lǐ）提升活動為契機，以強化信息安全為保障，全麵提高信息化水平。

　　（二）基本原則。

　　1.信息化規劃與企業戰略相結合。始終把支撐企業改革發（fā）展作為信息化工作（zuò）的出發（fā）點，堅持把信息（xī）化（huà）規劃作為企業發展規（guī）劃的組成部分，確保信息化發展與企業發（fā）展戰略目標相一致。

　　2.信息化（huà）工作與管理提升相結合。始終把（bǎ）促進管理提升作（zuò）為信息化工（gōng）作的切入（rù）點，堅持信息（xī）化與企業管（guǎn）理的深度融合，充分發揮信（xìn）息化對管理提升的促進作用。

　　3.信息化建設與深化應用相結合。始終把推進深化應用作為信息化建設的（de）落腳點，堅持建設與應用並重，充分體現信息化效能，促進信息化水平的持（chí）續提升。

　　4.信息化發（fā）展與信息安全（quán）相結合。始（shǐ）終把保障信（xìn）息安（ān）全作（zuò）為信息化發展的支撐（chēng）點，堅持信息安全防護措施與（yǔ）信息係（xì）統建（jiàn）設同步規劃、同步建設、同步運行（háng），確保信息化發展安全可控。

　　（三）總體目標。

　　到2015年底中央企業信息化的總體目（mù）標是，信息係統（tǒng）要實現所有層級和主要業務（wù）的全覆蓋；係統集成、信息共（gòng）享和業務協同能力進一步提高；信息化與戰略決策、經營管理、生（shēng）產過程、風險管控（kòng）深度融合；組織體係、基礎設施（shī）、安全保障、運維能力進一（yī）步增強；信息（xī）化應用水平全麵提高；大多數中央企業信息化水平達到A級，達（dá）到或接近國際同行業先進水平。

　　二、重（chóng）點任務

　　（一）著力加強信息化頂層（céng）設計。站在國家信息化發展高度（dù），著（zhe）眼（yǎn）於“十二五”中央企業（yè）信息化總體目標及本企業“十二五（wǔ）”發展戰略規劃，結合管（guǎn）理提升活動，通過與國際或（huò）同行業信息化水平先進企業的對標，從企業（yè）發展戰略、主要（yào）業務、風險管控等方麵製定和完善本企業“十二五”信息化規劃，確保規劃（huá）具有戰略前瞻性（xìng）、整體協調性和（hé）應用實效性。滾動編（biān）製（zhì）年度計（jì）劃，持續深入開展信息化發展“登高計劃（huá）”，確保信息化規劃具體落地。通過進一步加強信（xìn）息化頂（dǐng）層設計，處理好局部與全局、重點應用與整體推進（jìn）、單向應（yīng）用與發揮整體職能的作用的關係，實現信息化建設全麵、協調和可持續發展。

　　（二）著力加強信息（xī）係統的建設和（hé）應用。全（quán）麵提高信息化對（duì）主要業務的覆蓋麵（miàn），重點加強集約化人（rén）財物管理、國際化運營、輔助分析決策、經（jīng）濟運行監測分析和全麵風險管控等（děng）業務信息係統的建設和應用；積極推進信息技術在研發設計、生產過程控製、節能減排、安全生產和（hé）應急管理等關鍵生產環節的應用。全麵普（pǔ）及企業資源計劃（ERP）、供應鏈、客戶關係等（děng）管理信息係統（tǒng）。持（chí）續開展信息係統功能完善、性能優化和（hé）應用評價等工作，推進（jìn）信息係統在（zài）企業各層級的（de）縱向貫通。加強信息係統在生產（chǎn）環節與管理環節互聯互通的橫向（xiàng）集成能（néng）力，推進從單項業務應用向多業務綜合集（jí）成的轉變，從單（dān）一企業應用向產業鏈上下遊協同應用的轉變。積極開展網絡采購和銷售。

　　（三）著力加強信息化（huà）建設基礎。不（bú）斷提（tí）高信息網（wǎng）絡覆蓋度和運（yùn）行可靠性，到“十二五”末實現所（suǒ）屬各級單位全（quán）部接入企業內部信息網絡。利用先進（jìn）適用技術，提高軟硬（yìng）件資源利用（yòng）效率和數據處理能力。建立健全信息化技（jì）術標準體係，統一開發平台和開發標準，強化技術架構管控，促進流程優化,推進業務協同,為企業集成應用和數據貫通提供（gòng）基礎保障。構建公共數據資（zī）源池，強化主數據管理（lǐ）和數（shù）據治理，推進數（shù）據深度共享，並做好與國資委業務信息係統的（de）對接和信息共享。建立並完善使用正版化軟（ruǎn）件工作的長效機製。

　　（四（sì））著力提高信息安全保障能力。認清信息安（ān）全形勢，牢固樹立（lì）全員信息安（ān）全意識，健全信息安全和應急處（chù）置管理（lǐ）體係，強化信息安全統一歸口管理。加強信息安全防護技術保障，做好網絡邊界、基礎設施、應用係統和桌麵終端信息（xī）安全狀態的監測預警和加（jiā）固防護（hù）。加強異地災備（bèi）能力建設（shè），定期開展應急演練，提升企業數據安全和業務連續性保障能力。開展涉密係統的分級保護和非涉（shè）密係統的信息安全等級保護（hù）工作，軍工、能源、電力、交通、通信等重點（diǎn）行業的企（qǐ）業要確保重要信息係統和基（jī）礎信息網絡安全。

　　（五）著力提高（gāo）信息係統運維水（shuǐ）平。圍繞企業信（xìn）息化總體目標要求（qiú），建（jiàn）立（lì）健全與自身（shēn）信息化水平（píng）相適應的（de）信息係統運行維（wéi）護體係（xì），強化運（yùn）維組織體（tǐ）係建設，優化運維製度流程。建設信息（xī）係統運行維護綜合監（jiān）管係統，加強信息係統運行狀態監測和趨勢分析（xī），提升信息係統運行風險預判能力，保障信息係統可靠運行。

　　三、工作要求（qiú）和保（bǎo）障措施

　　（一）深化認識信息化發展的戰（zhàn）略地位。要將信（xìn）息化作為企業“做強做優、實現世界一流（liú）”目標（biāo）的重要舉措，充分發揮信息化在實施“五大戰略”中的關鍵作用；要將信息化（huà）作為實現（xiàn）企業變（biàn）革與（yǔ）發展的驅動（dòng）力，建立（lì）支（zhī）撐企業創新、轉型和變革的信息化（huà）體係和工作機製。

　　（二）進一步加強信息化工作的組織領導。要（yào）進一步強化信息化領導小組工作機製，全麵推行（háng）企業總信息師（CIO）製度，大力提高專職（zhí）率；明確（què）信息（xī）化專項預算，確保投資質量,依法規範操作；進一步加強信息化工作的歸口管理和集團管控力度，形成“一把（bǎ）手”掛帥、總（zǒng）信息師具體領導、信息化部門（mén）統一組織實施、業務部門有效參（cān）與、全體員工深度配合的信息化工作機製和體製。

　　（三）全麵建立信息化績效考核（hé）製度。要加強信息化工作的（de）績效考核製度，有針對性地開展分類評價，層層落實信息化建（jiàn）設、應用、維護、升級和優化責任；要采取多種形式，通過信息（xī）化（huà）先進表彰等形式，充分發揮典型示範引領作用，提高信息化工作人員積極性和創造力。

　　（四）持續加強信息化人才隊伍建設。要明確信息化工（gōng）作崗位序列，培養和打造人員配比合理、自主可控的信息化管理（lǐ）、建設、運維和（hé）安全的（de）隊伍；加強複合型人才隊伍建設（shè），開展全員信息化培訓，重點加強企業中層以上領導幹部信息化培訓；對（duì）較高（gāo）層次的信息化人才開展職業生涯設計；廣（guǎng）泛開展各種形式的信息化建（jiàn）設、應用、運維（wéi）技能競賽和崗位練兵活動（dòng），進一步提高信（xìn）息化人員專業素質和崗位能力。

　　（五）持續加強中央企業信（xìn）息化的指導。國資委（wěi）將進一步（bù）加大力度持續推進（jìn）中央企業信息化工作，加強中央企業信息化（huà）水平評價工作，完善評價管理（lǐ）辦（bàn）法；組（zǔ）織開展中央企業信息化（huà）工作先進（jìn）表彰和示範工程評選工作，培育樹立行業信息化標兵；加強中央企業幫扶和經驗交流的組織力度，適時開展信息化工作監督檢查，為中（zhōng）央企業深入推進信（xìn）息化工作營造良好氛圍（wéi）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國（guó）務院國有資產監督管理委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年七月二日