在脫貧攻堅中彰顯國資央企使命擔當

國務院國資委黨委（wěi）

黨的十八大以來（lái），習近平總書記向（xiàng）全黨發出堅決（jué）打贏脫貧攻堅（jiān）戰的偉大號（hào）召，親力親為組織實施了（le）人類曆（lì）史上規模（mó）最大、力度（dù）最強的脫貧（pín）攻堅戰。習近平總書記多次指示國有企業要在脫貧攻堅（jiān）中發揮重要作用，強（qiáng）調“國有企業（yè）要承擔更多扶貧開發任務”，“承擔定點扶貧任務的中央企業，要把幫扶作為政治責任，不能有絲毫含糊”。國務院國資委（wěi）和中央企業堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央重大決策部署，把助力（lì）脫貧攻堅作（zuò）為重（chóng）大政治（zhì）任務，以（yǐ）大國重器的責任擔當全力以赴投入脫貧攻堅戰。8年多來，國（guó）資央企定點幫扶的248個國家扶貧開發工作重點縣全部脫貧摘帽，承擔行業主管部門、地方黨委政（zhèng）府安排的1.2萬個各類扶貧點任務全（quán）部完成，累計在貧困地區直接（jiē）投入（rù）和引進各類資金超（chāo）過千億（yì）元，其中無償幫扶資金超過540億元（yuán），圓（yuán）滿完成各項扶貧任務，幫助貧困地區廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。

一、堅持立足專業特長，努力改變貧困地區生產（chǎn）生活落後條件（jiàn）

習近平總書記強調，要把脫（tuō）貧攻堅重點放在改善（shàn）生產生活條件上，著重加強農田水利、交通通信等基礎設施（shī）和技術培訓、教育醫療等公共服務建（jiàn）設，特別是要解決好入村入（rù）戶等“最後一公裏”問題。國資央企充分利用優勢（shì）資源，發揮企業專長特長，加（jiā）快推進貧困地區基（jī）礎設施建設，暢通堵點、補齊（qí）短板，極大加快了貧（pín）困地區現（xiàn）代化進程。

修（xiū）通了“致富路”。貧困地區，往（wǎng）往地形地質複雜、自（zì）然條件惡（è）劣，與世隔絕成為壓在（zài）貧困群眾身上最重的（de）“石頭”。要想（xiǎng）富，先（xiān）修路，打通交通運輸線是脫貧攻堅重要的基礎工作。中央建築企業高質量承建了一大批鐵路、公路（lù）、橋梁、隧道等基建項目，極大改善了貧困地區交通基礎設施水平；中央航（háng）空企業不斷完善航線網絡（luò），架起了貧（pín）困地（dì）區（qū）與外部互聯互通的空中之路（lù）。與此同時，國（guó）資（zī）央企還建立起“工程建設到哪裏、扶（fú）貧工作就跟進到哪（nǎ）裏”的扶貧（pín）工作機製。在交（jiāo）通極為不（bú）便（biàn）的雲南省怒江州，中國華電、中交集團等一大批中央企業投資建（jiàn）橋修路，一（yī）舉解決了當地（dì）群眾長期存在的（de）出行（háng）難題。

送來了“惠民電”。電網（wǎng）不覆蓋、用電不穩定一直是（shì）製約貧困地區經濟社會發展的難題。中央電網電力企業加快推進新一（yī）輪農網改造升級和村村通動力電工程，累計投入超過萬億（yì）元，提前完成脫貧攻堅電網建設目標（biāo），僅機井通（tōng）電一項每年就可節約燃油275萬噸，降低農民灌溉成（chéng）本116億元。國家電網克服高原地區施工困難，開展青藏電力聯網工程，川（chuān）藏、青藏（cáng）、藏中、阿裏（lǐ）聯網工程等4條“電力天路”跨高山、過大河，徹（chè）底解決了困擾（rǎo）藏區多（duō）年的缺電問題。中國華電在青海省互助土族自治（zhì）縣班彥新（xīn）村實施（shī）了“光伏+儲能+汙水處理+農林灌溉”綜合能源利用示範及旱廁改水廁、電熱炕和“柴改電”電能替代等示範項（xiàng）目，打造了電（diàn）力服務鄉（xiāng）村振興的“高原新（xīn）樣板”。

中央企業把健康扶貧放在重要位（wèi）置，努力解決貧困地區“看病難（nán）”、“看病遠”等突出困難。2004年以（yǐ）來，中國石（shí）化連續16年開展“中國（guó）石化光明（míng）號”健康（kāng）快車公益項目，使4.6萬名貧困白內障患者重見光明。

開通了“幸福網”。信息化（huà）時代，“數字鴻溝”是造成貧困地區落後的重要方麵。中（zhōng）央電信企業大力開展通信扶貧，累計投入（rù）超過2000億元，持續完善貧困地區信息通信基礎設施建設，開展村村通電話工程和電信普遍試點服務，貧困村通光纖、通4G均超過98%，並（bìng）針對農村貧困群眾推出“扶貧套餐”，有效彌補了城鄉“數字鴻溝”，地（dì）處深山峽（xiá）穀的貧困群眾也搭上了互聯網快（kuài）車，網絡帶貨成為脫貧利（lì）器。中國電信連續奮戰百餘天，人背肩扛通信設備，徹底打通了四川省（shěng）昭覺縣阿土列爾村（cūn）的信息（xī）天（tiān）路，“懸崖村”通信水平“一（yī）步跨千年”。

支援了“醫療隊”。因病致（zhì）貧、因病返貧是脫貧攻堅（jiān）中的“硬骨頭”。中央企業把健康扶貧放在重（chóng）要位置，累（lèi）計在貧困地（dì）區投入（rù）醫療幫扶資金（jīn）22億元（yuán），援建（捐建）醫院、鄉村衛生所2600多所，向貧困地區捐贈了大批先進醫（yī）療設備，培訓了大批醫護人員，開展了一（yī）係列送醫下鄉、無償義診等活動，努力解決（jué）“看（kàn）病難（nán）”、“看病遠”等突出困難。國（guó）藥集團發揮醫藥健康行業全產業（yè）鏈（liàn）優勢，向21家醫（yī）療機構捐贈設備，幫助地處高原的青海省治多縣提升了醫療機構（gòu）等級，培訓各地醫護人員上千人次。中國石化連續16年開展“中國石（shí）化光明號”健康快車公益項目，使4.6萬名貧困白內障患者重（chóng）見光明。中國三峽集團（tuán）連續10年開展“幸福微笑”公益活動，累計幫助600多位貧困家庭唇齶裂兒童進（jìn）行（háng）整形修複手術和康複治療。

二、堅持發揮產業優勢，讓貧困地區對接聯通廣闊市場

習近平總書記強調，發展產業是實現脫貧的（de）根本之策，要因地製宜，把培（péi）育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。國資央企始終堅持把企業產（chǎn）業優勢同貧困地區的資源稟賦緊密銜接起來（lái），在產業扶貧上解貧困地（dì）區所需，在消費扶貧上解貧困（kùn）群（qún）眾所急，真正做到把扶貧（pín）扶到點上、扶到根上。

在產業培育上注重體現特色。產業培育是產業扶貧（pín）的先手棋。國資央企充分考慮貧困地區自（zì）然資源、生態環境、土地、勞動力等要素稟賦結構和經濟特征，抓（zhuā）住貧困地區的“獨一份”，因地製宜大力發展貧困地區特色產業，累計援建產業扶貧項目5萬多個，扶持鄉村龍（lóng）頭（tóu）企業和農村合作社1.2萬個，引進扶（fú）貧（pín）企業2400多家，帶動投資200多億元。中國中鐵在陝西省柞水縣圍繞木耳等特色（sè）農產（chǎn）品進行產業扶貧，幫助當地建立（lì）了“生產、包裝、銷售”的產業鏈，習近平總書記在考（kǎo）察時曾（céng）點讚“小木耳（ěr）、大產業”。中國旅遊集團（tuán）、華僑城集團深度發掘對口幫扶貧困縣旅遊資源，幫助編製旅遊（yóu）規劃、培訓管理隊伍、培育旅遊路線、打造品牌景區。

發展產業是實現脫貧的根本之策。通過產業扶（fú）持，中國華（huá）能四川公司對口幫扶的涼山州昭覺縣團結村脫（tuō）掉了（le）貧困村的帽子。

在（zài）擴大市場上注重推廣品牌。品牌（pái）扶貧（pín）是產業扶貧的重要抓手，貧困地區的特（tè）色產品隻有插上品（pǐn）牌的翅膀，才能飛出山溝溝（gōu），變成金鳳（fèng）凰。兵器（qì）工業集團在雲南省紅河縣與聯合（hé）國糧農組織（zhī）合（hé）作（zuò）推廣哈尼梯（tī）田“雙遺（yí）產”項目，使哈尼梯田成為紅河縣旅遊產業提檔（dàng）升級和鄉村振興的持續推動力。國機（jī）集（jí）團把四川省朝天區“麻柳刺繡”打造成當（dāng）地民俗文化品牌（pái），走上央視舞台、走進聯合國。中航集團、東航集團、南航集團通過（guò）開發航空餐食（shí），推動特色產品“上藍天”、“飄客艙”，既豐（fēng）富了餐食種類，又有力促進了扶貧產品銷售和品牌推廣。

在消費幫（bāng）扶上注重搭建平台。建立穩（wěn）定的銷售渠道是產業扶貧形成閉環的關鍵。黨的十八大以來，國資央企積（jī）極搭（dā）建貧困地區“千家萬戶小商品”與“千變萬化大市場”的網絡橋（qiáo）梁，累計購買貧困地（dì）區農產品140多億元，幫助銷售貧困地區農產品40多億元，一（yī）張為（wéi）貧困地（dì）區老百（bǎi）姓造福的“幸福銷售網”已經建立起來。中糧集團借助旗下“我買網（wǎng）”引入覆蓋全國27個省（區（qū）、市）63個國家級貧（pín）困縣的579個扶貧產品。中國五礦堅決貫徹習近平總書記在湖南省花垣縣作出的“把（bǎ）種什麽、養什（shí）麽、從哪裏增收想明白，幫（bāng）助鄉親們尋找（zhǎo）脫貧致富的好路子”的重要指（zhǐ）示，在（zài）當地探索建立了“央企出資（zī）+農村合作社運營+帶動（dòng）建檔立卡戶收益+企（qǐ）業購買產品”閉環產業扶貧模式。

三、堅持扶誌扶智並舉（jǔ），切實增（zēng）強貧困群眾勤勞（láo）致富本領

習近（jìn）平總書記強調，脫貧致富貴在立誌，隻要有信心，黃土變成金；要加強扶（fú）貧（pín）同扶誌、扶智相結合，激發貧（pín）困群眾積極性和主動性，激勵和引導他們靠自己的努力改變命運，使（shǐ）脫貧具有可持續的內生動力。國資央企高度重視增強貧困群眾勤勞致富的自我意識和發展觀念，注重（chóng）傳（chuán）授（shòu）貧（pín）困群眾勞動技（jì）能和致富本領，推動貧（pín）困群眾切實從“要我脫貧（pín）”轉變為“我要脫貧”、“我能脫貧”。

以加強教育轉變思想觀念。富腦袋才能（néng）鼓口袋，教育是阻斷貧困（kùn）代際傳播的根本之策。國資央企累計投（tóu）入教育幫扶資金54億（yì）元（yuán），援建（jiàn）學校2400多所，資助貧困學生110多萬名。中央企業“雪域雛鷹央企行”暑期夏（xià）令營活動、招商局集團西藏（cáng）那曲地區“走出去”幫扶計（jì）劃等幫（bāng）助藏族中學（xué）生和學齡兒童走出大山、走進城市、開拓視野。中國（guó）電信（xìn）全力支持四川省（shěng）涼山彝族自治州（zhōu）“學前學會普通話”試點行動，投入上億元（yuán）資金解決深度貧困地區通信瓶頸，擴大偏遠地區幼教點網絡（luò）覆蓋（gài）範圍。國家能源集團累計投入教育扶貧（pín）資金4億元，實施項目（mù）114個，援（yuán）建“愛心書屋”14604所。

教育是阻斷貧困代（dài）際（jì）傳（chuán）播的根本之策。在決戰（zhàn）決勝（shèng）脫貧攻堅中，國資央企注重扶貧與扶誌（zhì）扶智相結合，著力“扶教育之（zhī）貧”。

以（yǐ）強化培訓提升致富本領（lǐng）。加強對貧困家（jiā）庭勞動力技能培訓，推動貧困家（jiā）庭勞動力掌握更多實用技能，是激發脫貧致富內生動力（lì）的有效途徑。中國中鐵在湖南省汝城縣建設精準扶貧技能教育培訓基地，連通（tōng）培（péi）訓就業（yè）鏈，賡（gēng）續（xù）共產黨人和老百姓的“半條被子”情誼。航天科（kē）技注重打造“科技（jì）+就業”扶貧樣板（bǎn），大力推進扶貧（pín）縣職業教育發展。保利集團創辦“保利星火班（bān）”，對（duì）建檔立卡貧困戶子女開展“訂（dìng）單”、“定向”式技（jì）能培訓。

以幫助就業增強發展動力。一人就業，全家脫貧。幫助貧困地區群眾端（duān）上就業“飯（fàn）碗”，是最直接最快速的脫貧方式。國務院（yuàn）國資委推動組建由全（quán）部中央企業共同出（chū）資的央企扶（fú）貧基金，累計滾動投資340億元，投資項目132個，帶動55萬名貧困地區群眾（zhòng）就業，每年為就業人口提供收（shōu）入48億元。中央企業直接招用貧困群眾5萬多名，幫助超過60萬名貧困勞動力轉移就業。針對新冠肺炎（yán）疫情給貧困群眾外出務工帶來的特殊困難，國務院國資委及時組織開（kāi）展了（le）“抗疫穩崗（gǎng）擴就業”專項行動，在定點扶貧縣舉辦貧困農民工專場招聘會，提供（gòng）就業崗位14.7萬個，招錄5.4萬人。

四、堅持（chí）聚焦深度貧困地區，確保小康（kāng）路上一個都不（bú）掉隊

習近平總書記強調（diào），深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅，務必深刻認（rèn）識（shí）深度（dù）貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，紮實推進（jìn）深度貧困地區脫貧攻堅。國資央企聚焦“三區三州”等深度貧困地區（qū），推動扶貧資源向深度貧困地區聚集，堅決（jué）打好深度貧困攻堅戰、殲滅戰。

深入推進攻堅行（háng）動。攻克深度貧困堡壘，組織領導是保證。以“三區三（sān）州”為代表的深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅，是（shì）脫貧攻堅這場硬仗中的硬中之硬，必（bì）須集中優勢力量（liàng）、全力以赴推進。國務院國資委先（xiān）後14次召開幫扶深度貧困地（dì）區專項會議（yì），專題召開中央企業產業援疆（jiāng）座（zuò）談會、助力青海持續（xù）健康發（fā）展座談會，組織開展中央企業助力富民興藏活（huó）動，主要負責同誌（zhì）帶隊赴（fù）甘肅、西藏、新疆（jiāng）、青海四地調研並召開扶貧現場推進會。在強力推動下，中央企業在“三區（qū）三州”定點扶（fú）貧和對口支援的貧困（kùn）縣達到78個，扶貧資源不斷向深度貧（pín）困地區聚集。

狠抓改（gǎi）進攻堅作風。脫貧攻（gōng）堅任務能（néng）否高質量完成，關鍵在人，關鍵在幹部隊伍作風。國務院國資委認真開展扶貧領域作風問題專項（xiàng）治理工作，著力解決扶貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規範、工作作風不紮（zhā）實、考核評估（gū）不嚴不實等突出問題，引導企（qǐ）業更加關注深度貧困地區，引導扶貧幹部撲下身（shēn）子（zǐ）和貧困群眾一起幹。從黃土高坡到雪域天路，從西（xī）北邊（biān）陲到雲貴高原，全國14個集中連片特困地區，都遍布國資央企扶貧隊伍的（de）身影。

全麵確保攻堅成效。不（bú）漏一（yī）村、不落一人，讓鄉親們都過上好日子，是深（shēn）度貧困地區脫貧攻堅的目標追求。中國華能、中（zhōng）國大唐、中（zhōng）國三峽（xiá）集團（tuán）全力（lì）支持雲南省打贏“直過民族”脫貧攻堅戰，累計投入近60億元，幫助解（jiě）決了“直過民族”的生存發展困境。華潤集團在革命老區和（hé）貧困地區建設（shè）12座“華潤希望小鎮（zhèn）”，打造了一批具有農業發展活（huó）力、鮮明地方和民族特色的社會主（zhǔ）義新村鎮。中國石化堅決落實對甘肅省東鄉族自治（zhì）縣布楞溝村的定點幫扶任務，引來幸福水、修通惠民路、建設新農村，有效改變了當地貧困麵貌。

五、堅持黨的（de）領導，充分彰顯國資央企（qǐ）姓黨為民政治本（běn）色

習近平總書記強調，打贏脫貧攻堅戰，組（zǔ）織領導是（shì）保證；堅持黨的領導，發揮（huī）社會主義製度（dù）可以（yǐ）集中力量辦大事的優勢，這是我們的最大（dà）政治優（yōu）勢。國資央企各級黨組織把助力（lì）脫貧攻堅作為義不容辭的政治責任，加強黨的建設，健（jiàn）全完善（shàn）強有力的扶貧組織工作體係，完善層層抓落實的工（gōng）作機製，為扶貧工作（zuò）任務順利推進提供堅強保證。

聚非常之力，建（jiàn）立一套強力高效的扶貧工作體係。國務院國資委黨委成立扶貧（pín）開發工作領導小組，組織中央企業（yè）每（měi）年簽訂定點扶貧責任書，並作為（wéi）經營（yíng）業績考核的重要內容。中央企業黨委（黨組）全部成立扶貧工作領導機構，健全扶貧（pín）工（gōng）作組織體（tǐ）係，僅（jǐn）2017年（nián）以來累計召開各類扶貧會議3000餘次，領導班子成員累（lèi）計2400多人次赴定點扶（fú）貧縣專項推動工作（zuò）。國資央企各級黨組織把脫貧攻堅作為“一把手（shǒu）”工程專題研究、專題部署、專題推進，各級領導幹部堅決把扶貧政治責任扛在肩上，形（xíng）成了國資央企總動員、幹部職工齊發力，上（shàng）下聯動、一體推進的生動局麵。

施非常之策，探索一條精準管用（yòng）的扶貧開發（fā）路徑。貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略（luè），國務院國資委黨委先後出台（tái）10個扶貧工作文（wén）件，明（míng）確扶貧基本原則、主要（yào）任務、工作重點以及對“三區三州”深度貧困地（dì）區扶貧工作的具體要求。中央（yāng）企業黨委（黨組）立（lì）足地（dì）方所（suǒ）願、群眾所需、企業所能，在精準施策上出（chū）實招、在（zài）精準推進上（shàng）下實功、在精（jīng）準落地上見實效，真正做到了扶貧扶到點上、扶到根上，實現了產業有效益、群眾有（yǒu）收入（rù）、企業有回報、地方有發展的良性循環。

盡非常之責，鍛造一支敢打必勝的扶貧工作隊伍（wǔ）。把扶貧一線作為培養鍛（duàn）煉幹部的重要平（píng）台，選派精兵（bīng）強將直接嵌入貧困地區，累計派出掛職扶貧幹部3.7萬人。國資央企的扶貧幹部與當地人民群眾一起戰天鬥地，結下了深厚的情誼。特（tè）別是中核集團等12家（jiā）中央企業（yè）先後有（yǒu）19名（míng）扶貧幹部犧牲在扶（fú）貧工作一線，用生命譜寫了一首首新時代的扶貧壯歌、青春之曲，在國資央企幹部職工和幫扶地區基層群眾中廣為傳頌。中國化學工程扶貧幹部邱軍同誌掛職甘（gān）肅省華池縣副縣長，累倒在扶貧崗位上，在重症監護室（shì）僅有的（de）三天清（qīng）醒時間仍惦念著貧困群眾，用顫抖的手寫下三項未盡的扶貧（pín）工作（zuò），給妻子和（hé）兩個年幼孩子留言“好想一家人（rén）一（yī）起吃頓飯，我去買，給（gěi）你們做”，以（yǐ）一（yī）心為公、舍身（shēn）忘我的行動（dòng）踐行了共產黨人的初（chū）心使命。

下非常（cháng）之功，建強一批紮（zhā）根農村的堅強戰鬥堡壘。把（bǎ）黨建工作作為扶貧的重要抓手，通過結對共建、幹部培訓（xùn）、誌願服務等（děng）多種形式，在貧困地區累計結對共建黨支部超過1.8萬個，培訓基層（céng）幹部超（chāo）過（guò）27萬人，有力增強了貧困地區基層黨組織政治功（gōng）能和組織力（lì）。國資央企（qǐ）扶貧幹部走入村寨（zhài）、坐到炕頭，麵（miàn）對麵傳遞黨的聲音，把（bǎ）習近平總書（shū）記和黨中央的關懷（huái）溫暖（nuǎn）送到貧困群眾心坎上，使幫扶地區人（rén）民群（qún）眾真（zhēn）切感受到（dào）共產黨（dǎng）好、社會主義好、偉大祖國好。“以前隻知道央（yāng）企大，現在更知道央企最聽黨的話”，“感（gǎn）謝央企感（gǎn）謝黨”，老百姓這些樸實的話語是對國資央企堅（jiān）決做到“兩個維（wéi）護”、不折不扣貫徹落實黨的（de）扶（fú）貧政（zhèng）策最大（dà）的褒獎（jiǎng）。

進（jìn）入新發展（zhǎn）階段、邁向新征程，國資央（yāng）企要有新（xīn）作（zuò）為。國務院國資委黨委和中央企業黨委（黨（dǎng）組）將把推動企業自身改革發展同鞏固拓展脫貧攻（gōng）堅成果、全麵推進鄉村振興有機（jī）統一起來，以更有力（lì）的舉措、匯聚更強大的力量確保黨中央決策部署（shǔ）落到實處，為全麵（miàn）建設社（shè）會主義現代化國家作出更大貢獻。